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淺析：大氣防治“國十條”對鋼鐵業的效應
作者：山東鵬鑫鋼鐵有限公司 發表時間：2017/1/14 17:25:00
昨日重磅消息——國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知，可以說給目前毫無生氣的鋼材市場帶來了轉機，其影響力將遠比之前的經濟數據向好要來的更直接，更猛烈。對鋼鐵行業來說也是一個重生的機會，不僅要整、改，還要升級、優化，最重要的是要救。
該計劃共十大項。其中第一項，加大綜合治理力度，減少多污染物排放中提到，到2017年，每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐基本被淘汰，并禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐，加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設，同時其設施要實施升級改造。這點對大型鋼廠沒什么影響，對資金薄弱、恰好又是此種情況或有此種情況的中小型鋼廠來說是致命的打擊，或足以讓其受重傷，而這些企業能做的不是主動退出就是要被兼并或轉型。
第二項，調整優化產業結構，推動產業轉型升級。其中修訂行業準入條件，明確排放等指標，嚴控“兩高”行業新增產能。加快淘汰落后產能，提前一年完成鋼鐵、水泥等21個重點行業的“十二五”落后產能淘汰任務。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸。對未按期完成淘汰任務的地區，嚴格控制國家安排的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核準和備案手續。2016年、2017年，各地區要制定范圍更寬、標準更高的落后產能淘汰政策，再淘汰一批落后產能。這些還不算什么，只是淘汰一些跟不上時代、時機的產能。而壓縮過剩產能和堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目，是明顯要縮減產能。至此，筆者就開始懷疑之前多位鋼企高管并不認為鋼鐵行業產能“嚴重過剩”的說法了，如果真的不嚴重過剩，那為什么政府一而再，再而三的要淘汰落后的，要化解，要嚴控，現在說要縮減？
如果說第一項和第二項是“砍”掉一批，那么接下來的就是要“優選”一批。第三項，加快企業技術改造，提高科技創新能力。強化科技研發和推廣，全面推行清潔生產，大力發展循環經濟。第四項，加快調整能源結構，增加清潔能源供應。控制煤炭消費總量，加快清潔能源替代利用，推進煤炭清潔利用，提高能源使用效率。第五項，嚴格節能環保準入，優化產業空間布局。調整產業布局，強化節能環保指標約束，優化空間格局。這些對剩下來的鋼企來說是就像另一個“篩選器”，沒有足夠雄厚的資金，去改造、技術升級等，是難以達到指標的，選秀節目的淘汰機制根本沒法比。
砍了一批，優選了一批的同時，政府會有相應的扶持、鼓勵等政策來協助這些殘酷的機制。那就是——救。
第六項，發揮市場機制作用，完善環境經濟政策。發揮市場機制調節作用。本著“誰污染、誰負責，多排放、多負擔，節能減排得收益、獲補償”的原則，積極推行激勵與約束并舉的節能減排新機制。完善價格稅收政策。拓寬投融資渠道。第三項中提到大力培育節能環保產業。要想一個龐大的行業拖著一個龐大的身軀逐步瘦身進入正軌，就像一個大胖子要瘦身一樣，減掉多余的肥肉，同時要鍛煉肌肉，最重要的是要有合理的膳食來保持健康，有力氣減肥。這些措施就是“合理的膳食”，上述那些措施中同樣會伴隨有，也就是需求，需求多了，自然就活躍起來了，資金流動加速，達到目標就更快。
至于第七到十項，這些是不可或缺的。減肥不能一蹴而就，要做計劃分階段進行，中間的過程是跳躍不了的，而自己的自覺性肯定不夠，需要大家一起監督，當然自身必須要有高覺悟，被追著打的滋味一定不好受。
雖然該計劃才剛剛出爐，到真正執行有一段時間，但是對目前鋼市來說再好不過了，至少能激起一絲漣漪，而地方政府、鋼廠等將要忙活起來了，整個市場將被激活，而中遠期鋼材市場行情明顯可預見，因為該計劃中明確了具體的期限。
該計劃共十大項。其中第一項，加大綜合治理力度，減少多污染物排放中提到，到2017年，每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐基本被淘汰，并禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐，加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設，同時其設施要實施升級改造。這點對大型鋼廠沒什么影響，對資金薄弱、恰好又是此種情況或有此種情況的中小型鋼廠來說是致命的打擊，或足以讓其受重傷，而這些企業能做的不是主動退出就是要被兼并或轉型。
第二項，調整優化產業結構，推動產業轉型升級。其中修訂行業準入條件，明確排放等指標，嚴控“兩高”行業新增產能。加快淘汰落后產能，提前一年完成鋼鐵、水泥等21個重點行業的“十二五”落后產能淘汰任務。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸。對未按期完成淘汰任務的地區，嚴格控制國家安排的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核準和備案手續。2016年、2017年，各地區要制定范圍更寬、標準更高的落后產能淘汰政策，再淘汰一批落后產能。這些還不算什么，只是淘汰一些跟不上時代、時機的產能。而壓縮過剩產能和堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目，是明顯要縮減產能。至此，筆者就開始懷疑之前多位鋼企高管并不認為鋼鐵行業產能“嚴重過剩”的說法了，如果真的不嚴重過剩，那為什么政府一而再，再而三的要淘汰落后的，要化解，要嚴控，現在說要縮減？
如果說第一項和第二項是“砍”掉一批，那么接下來的就是要“優選”一批。第三項，加快企業技術改造，提高科技創新能力。強化科技研發和推廣，全面推行清潔生產，大力發展循環經濟。第四項，加快調整能源結構，增加清潔能源供應。控制煤炭消費總量，加快清潔能源替代利用，推進煤炭清潔利用，提高能源使用效率。第五項，嚴格節能環保準入，優化產業空間布局。調整產業布局，強化節能環保指標約束，優化空間格局。這些對剩下來的鋼企來說是就像另一個“篩選器”，沒有足夠雄厚的資金，去改造、技術升級等，是難以達到指標的，選秀節目的淘汰機制根本沒法比。
砍了一批，優選了一批的同時，政府會有相應的扶持、鼓勵等政策來協助這些殘酷的機制。那就是——救。
第六項，發揮市場機制作用，完善環境經濟政策。發揮市場機制調節作用。本著“誰污染、誰負責，多排放、多負擔，節能減排得收益、獲補償”的原則，積極推行激勵與約束并舉的節能減排新機制。完善價格稅收政策。拓寬投融資渠道。第三項中提到大力培育節能環保產業。要想一個龐大的行業拖著一個龐大的身軀逐步瘦身進入正軌，就像一個大胖子要瘦身一樣，減掉多余的肥肉，同時要鍛煉肌肉，最重要的是要有合理的膳食來保持健康，有力氣減肥。這些措施就是“合理的膳食”，上述那些措施中同樣會伴隨有，也就是需求，需求多了，自然就活躍起來了，資金流動加速，達到目標就更快。
至于第七到十項，這些是不可或缺的。減肥不能一蹴而就，要做計劃分階段進行，中間的過程是跳躍不了的，而自己的自覺性肯定不夠，需要大家一起監督，當然自身必須要有高覺悟，被追著打的滋味一定不好受。
雖然該計劃才剛剛出爐，到真正執行有一段時間，但是對目前鋼市來說再好不過了，至少能激起一絲漣漪，而地方政府、鋼廠等將要忙活起來了，整個市場將被激活，而中遠期鋼材市場行情明顯可預見，因為該計劃中明確了具體的期限。